Кризис армянской многовекторности
Аналитический доклад ИМЭМО РАН
Источник фото: cdn.profile.ru
1. Смена внешнеполитических приоритетов Армении
На протяжении последних десятилетий Армения была союзником России в Кавказском регионе. Россия при этом выступала основным гарантом ее безопасности. Это не мешало официальному Еревану практически при всех постсоветских правительствах последовательно наращивать многовекторность своей внешней политики. И требовать при этом от Российской Федерации однозначной поддержки в конфликте с Азербайджаном и Турцией. Политика России основывалась на сочетании союзных отношений с Арменией и выстраивании конструктивных добрососедских отношений с Азербайджаном, а также с другими странами региона – в первую очередь с Турцией и Ираном, восстановлении нормального взаимодействия с Грузией. Стремление России, сохраняя союзнические отношения с Арменией, развивать торгово-экономические и иные связи с Азербайджаном, дало возможность Москве не превращаться, подобно Анкаре, безоговорочно поддержавшей Баку в политическом и военном отношении, в сторону конфликта, а играть роль посредника в его урегулировании. Стоит отметить, что сама Армения, опасаясь реакции стран Запада, так и не стал прямым участником конфликта в Нагорном Карабахе, оказывая поддержку непризнанной Нагорно-Карабахской Республике (НКР) лишь неофициально.
После «бархатной революции» 2018 г. курс на сохранение тесных отношений с Россией в общем контексте «многовекторного лавирования» был продолжен. Премьер-министр Армении Н. Пашинян на 74-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке (2019 г.) назвал Россию главным стратегическим партнером и союзником. Армения поддержала действия России в Сирии, в августе 2020 г. Н.Пашинян признал законность выборов в Белоруссии. Однако в дальнейшем в Армении получил развитие процесс переоценки собственного культурно-исторического наследия и традиционно дружественного характера отношений с Россией. В результате отношения Армении и России оказались в глубоком кризисе, в политической и оборонной сфере они балансируют на грани блокировки и даже полного разрыва. Одновременно ухудшались отношения Армении с другими членами ОДКБ и с самой этой международной организацией, что привело Ереван к решению о «заморозке» своего членства, которое фактически является движением в сторону выхода.
Тяжелое поражение во Второй Карабахской войне (27 сентября – 10 ноября 2020 г.) ввергло армянское общество в состояние глубокого шока и политической апатии. Ответственность за поражение армянским властям удалось переложить в глазах общественного мнения страны на Россию, которая якобы оказалась «плохим союзником» Республики Армении (РА).
Осложнение международной обстановки после начала Специальной военной операции Вооруженных сил РФ (СВО ВС РФ) привело к дальнейшей серьезной корректировке приоритетов внешней политики РА. Осенью 2022 г., расценив реальные трудности России на украинском фронте как признаки «поражения России» в конфликте с коллективным Западом, армянское руководство, по сути, отказалось от самого принципа многовекторности своей внешней политики. Властями Армении был сделан выбор в пользу приоритетного развития отношений с США и ЕС.
На саммите Европейского политического сообщества в Праге 6 октября 2022 г. премьер-министр Н.Пашинян отказался от российского посредничества в постконфликтном урегулировании и тех договоренностей, которые были достигнуты после Второй Карабахской войны в рамках трехстороннего формата диалога на уровне глав Армении, Азербайджана и России. Такое решение правительства Армении предсказуемо не только определило судьбу непризнанной НКР, но и осложнило ситуацию на Южном Кавказе в целом.
2. Ситуация с членством Армении в ОДКБ
Армянское руководство начало сворачивать отношения с Россией и ОДКБ в политической и военно-технической сфере и всемерно наращивать партнерство с США, ЕС и НАТО с 2022 г. В марте 2023 г. Н.Пашинян заявил, что ОДКБ сама «вольно или невольно выходит из республики». Затем правительство Армении отказалось проводить в стране запланированные ранее учения Организации. Ереван не стал использовать армянскую квоту для занятия поста заместителя генерального секретаря ОДКБ и отозвал представителя РА при организации. 24 ноября 2023 г. Армения впервые не приняла участия в ежегодном саммите ОДКБ. В дальнейшем армянское руководство стало бойкотировать все мероприятия Организации.
В феврале 2024 г. Н.Пашинян официально заявил о «замораживании» членства Армении в ОДКБ. Условием возврата в организацию стало требование однозначно осудить действия Азербайджана как «агрессора» в ходе имевших место в 2022-2023 гг. приграничных инцидентов и в полной мере выполнить свой союзнический долг по отношению к Армении как «жертве агрессии». Такой ход правительства Н.Пашиняна был заведомо рассчитанным на решение внутренних политико-пропагандистских задач – в Ереване прекрасно понимали, что, кроме России, в ОДКБ входят другие государства, каждое из которых имеет свою историю торгово-экономических и политических связей с Азербайджаном. Даже в этих условиях ОДКБ выступило с рядом предложений о мерах по нормализации ситуации – отправка на границу миссии наблюдателей ОДКБ, посредничество при переговорах между Ереваном и Баку. Однако и эти предложения были отвергнуты армянским руководством. Сотрудничество с Россией в военно-технической сфере и в области безопасности также было минимизировано.
Устав ОДКБ не предусматривает «замораживания» членства в Организации по воле одного из государств-членов. Прекращение участия в мероприятиях, бойкот работы руководящих органов и прекращение финансирования ОДКБ со стороны Армении нарушают Устав организации. Статья 19-я фиксирует право государств–членов выйти из Организации и определяет следующий порядок его оформления: официальное уведомление о выходе не позднее, чем за 6 месяцев до даты выхода, урегулирование своих обязательств в рамках Организации и утверждение прекращения членства Советом коллективной безопасности ОДКБ. 20-я статья предусматривает, что в случае невыполнения государством-членом положений Устава ОДКБ, решений Совета и принятых в их исполнение решений других органов Организации Совет может принять решение о приостановке его участия или исключении из ОДКБ.
Долгое время ситуация продолжает оставаться неопределенной: российское руководство и представители ОДКБ в своих официальных заявлениях продолжают рассматривать Армению как полноправного члена, но призывают ее руководство сделать свой «окончательный выбор» по поводу сохранения членства или выхода из организации.
В июне 2024 г. министр иностранных дел А.Мирзоян заявил о развитии отношений Армении с США до уровня «стратегического партнерства». А 14 января 2025 г. А.Мирзоян и госсекретарь США Э.Блинкен подписали Хартию о стратегическом партнерстве США и Армении. Подобный документ уже подписывался США с Грузией (в 2009 г.) и с Украиной (в 2021 г.). Грузия заключала это соглашение в январе 2009 г. на пике противостояния администрации М.Саакашвили с Россией, после спровоцированной официальным Тбилиси Пятидневной войны августа 2008 г. Киевский режим, подписавший такое соглашение в 2021 г. давно проводил открытую антироссийскую политику. Армения же формально остается союзником РФ – не только в рамках ОДКБ, но и по условиям Договора о дружбе сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г.
Хартия не предоставляет Еревану существенных гарантий безопасности и ограничивается обещаниями продолжать контакты, обеспечить участие армянских военных в образовательных программах и т.п. Подписание данного документа имело для уходящей администрации США и нынешнего правительства Армении в первую очередь политико-идеологическое значение. Администрация Д. Трампа может сформулировать новые подходы на Южном Кавказе и в отношениях с Россией. Понимая это, правительство Н. Пашиняна предпочло показать населению Армении, что нашло вместо России и ОДКБ новых потенциальных гарантов безопасности в лице США и НАТО.
Между тем, позиции стран Евросоюза и НАТО по поводу армяно-азербайджанских отношений существенно разнятся, о чем не любят упоминать в Ереване. Девять государств-членов ЕС и Альянса (Венгрия, Латвия, Литва, Румыния, Польша, Болгария, Словакия, Чехия и Италия) выражают поддержку политики Баку и подписали документы о стратегическом партнерстве с Азербайджаном. Лишь три государства ЕС (Франция, Греция, Кипр), связывающие позиции и действия Азербайджана с интересами Турции, содействуют перевооружению армянской армии и демонстрируют готовность политически поддержать Армению. Однако очевидно, что эти государства, в случае прямого армяно-азербайджанского военного столкновения не смогут выступить в качестве надежных гарантов безопасности Армении. Их действия лишь убеждают Анкару и Баку в способности решить «армянскую проблему» силовым путем при наличии благоприятной ситуации. Предпосылки для этого могут сложиться в случае официального выхода из ОДКБ и ликвидации российского военного присутствия в Армении, уже в ближайшие годы.
Для России невыгодно дальнейшее ухудшение отношений с Арменией, однако ее интересам не соответствует и сохранение нынешней ситуации саботажа деятельности ОДКБ на всех направлениях и ее дальнейшей дискредитации «замороженным» участником. В настоящее время политический транзит Армении на Запад фактически оплачивается за счет экономических выгод от сотрудничества с Россией. Кроме того, Россия традиционно рассматривает ОДКБ и ЕАЭС как взаимосвязанные интеграционные объединения – одно в сфере безопасности, другое – в области социально-экономического сотрудничества.
3. Фактор России и ЕАЭС в экономическом развитии Армении
Наряду со сворачиванием сотрудничества в политической и военной области армянское руководство выразило намерение диверсифицировать торгово-экономические связи за счет партнерства со странами Запада. Правовой основой партнерства Армении и ЕС является Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, которое было подписано 24 ноября 2017 года. Соглашение временно применялось с 1 июня 2018 г. и вступило в силу 1 марта 2021 года. При этом правительство Н.Пашиняна предпочитает не отказываться от экономических выгод и привилегий для Армении как члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это дает Армении возможность сохранять стабильное социально-экономическое положение и минимизировать расходы по обеспечению переориентации внешнеполитического вектора Армении на Запад.
Формирование национальной экономической модели Армении происходило в условиях военных конфликтов, политической нестабильности и не всегда продуманных рыночных реформ. В связи с этим, экономические потери в период последних 34 лет суверенного развития усугублялись не только деградацией промышленного сектора и системы кооперационных экономических связей с другими бывшими республиками СССР, но и потерей научно-технологической базы, конкурентоспособных технологий, транспортно-логистическими трудностями, а также энергетическим кризисом. Еще одной особенностью экономики Армении является устойчивый профицит трудовых ресурсов, что обуславливает высокий уровень миграционного оттока – главным образом в Россию, страны ЕС и США. Проблема избыточности трудовых ресурсов в экономике Армении и миграционного оттока усугубилась после второй Карабахской войны 2020 г.
Экономическая модель РА сохраняет высокий уровень рисков из-за нестабильной военно-политической обстановки, слабой ресурсной базы и зависимости от внешних источников финансирования потребительского спроса, внешних инвестиций, а также других внешнеэкономических факторов – экспорта рабочей силы, потребления, ориентированного на импортные товары, инвестирования и финансовой поддержки со стороны диаспоры.
Картина экономического развития Армении выглядит следующим образом. В 1990-1995 гг. наблюдался спад валового внутреннего продукта (ВВП) в среднем на 10% за год. Оживление экономики в 1995-2000 г., когда среднегодовой темп прироста ВВП составлял 4,6%, сменилось в 2000-2005 гг. динамичным ростом – до 11,5% в среднем за год, что было обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, в первую очередь – развитием экономических связей с Россией. С 2005 г. среднегодовой темп прироста ВВП по периодам снижался: в 2005-2010 гг. – до 6% в год, в 2010-2015 гг. – 4% и в 2015-2020 гг. – 2,7%[1]. Понижательный тренд темпов экономического роста Армении был связан с неблагоприятной конъюнктурой региональной и мировой экономики, резким ухудшением отношений России и Запада с 2014-2015 гг., вызвавшими перестройку системы международной торговли, а также глобальной экономической рецессией, вызванной последствиями пандемии COVID-19 в 2020 г.
В 2021-2024 гг. восстановление экономики Армении было основано на нескольких факторах. Во-первых, восстановительный рост 2021 г. был обусловлен низкой базой 2020 г. Во-вторых, ускоренный рост в 2022 г. (12,6%) и в 2023 гг. (9,4%)[2] был связан с перераспределением части доходов российских экспортеров и импортеров за счет посреднического участия армянских компаний. В-третьих, фактором роста стало резкое наращивание миграционных переводов и поступлений, от российских физических лиц, переехавших на постоянное или временное жительство в Армению – т.н. «релокантов», в том числе инвестиций на уровне малого предпринимательства и стартапов. В-четвертых, еще более существенный вклад в экономическое развитие Армении внес переход ряда российских компаний в армянскую юрисдикцию с целью избежать «санкций» США и ЕС. Благодаря этим факторам в Армении произошло расширение внутреннего спроса и инвестиционной активности. Это содействовало повышению активности малого и среднего бизнеса в республике в основном в сфере услуг. По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), по темпам роста ВВП Армения остается главным бенефициаром среди стран-членов ЕАЭС. При этом опережающие темпы экономического роста достигаются Арменией за счет наращивания внешнеторговых операций преимущественно с Россией.
В 2023 г. объем торговли между Арменией и Россией достиг 7 млрд долл. – существенный рост, по сравнению с 5,3 млрд долл. в 2022 г. Импорт Армении из России вырос до более чем 3 млрд долл., а армянский экспорт увеличился с 850 млн долл. до 4 млрд долл., причем значительная часть этого роста приходится на транзитные товары третьих стран. Но это связано не только с ростом реэкспортных возможностей Армении. Уход западных компаний с российского рынка позволил армянским поставщикам расширить там свое присутствие. В 2024 г. взаимная торговля между РФ и Арменией за январь-сентябрь достигла 9,9 млрд долл. или 41% от объема внешней торговли республики за 9 месяцев (по итогам года вероятно превысит 12 млрд долл.), в том числе по экспорту из Армении – 2,28 млрд долл., по импорту в республику – 7,64 млрд долл., при этом совокупный экспорт Армении составил за 9 месяцев 2024 г. 10,59 млрд долл., импорт – 13,12 млрд долл., из которых на долю России приходится 21,5% экспорта и 58,2% импорта. На долю ЕС приходится чуть более 6% армянского экспорта и 9% импорта[3].
Важнейшими экспортными товарами для Армении остаются золото необработанное или полуобработанное, или в виде порошка (рост в 13,0 раза) и ювелирные изделия и их части (рост в 10,3 раза), телефонное и телеграфное оборудование (рост на 29,6%), алмазы (рост на 4.3%), медная руда, концентрат (рост на 15,1%). Совокупная доля указанных экспортных товарных групп составила 67,4% от общего объема экспорта, из них на долю золота приходится 46,9%[4].
Расширение внешней торговли РА произошло преимущественно за счет реэкспорта продукции в Россию и из нее в третьи страны. Включенность в систему реэкспорта российских драгоценных металлов и камней обеспечивается преференциальным режимом торговли в рамках ЕАЭС.
Отличительной особенностью внешней торговли Армении за период с 2022-2024 гг. являлась ее вовлеченность в схемы параллельного импорта после значительного усиления антироссийских санкций США и ЕС, что привело к существенному изменению товарной и географической структуры внешней торговли (Рис. 1-2). Относительная доля экспорта продукции собственного производства при этом существенно сократилась – до 18-22 % от общего объема[5]. При этом Россия для Армении – единственный традиционный рынок экспорта продукции собственного производства. На российский рынок поступает широкий спектр армянской продукции – от плодоовощной, продовольственной и вино-водочной до электротехнического оборудования.
Именно внешнеторговые связи Армении с Россией обеспечивают продовольственную, энергетическую и экономическую безопасность республики. Согласно официальным данным РА на долю импорта из России приходится 98 % пшеницы, пшеничной муки, подсолнечного масла и других зерновых культур, почти 35% импорта всех сельскохозяйственных продуктов и 39% мяса птицы, около 40% удобрений для сельского хозяйства.[6] Разрыв этих связей может привести к системной дестабилизации продовольственной безопасности Армении. В Россию направляется более 50% экспорта хлебобулочных и макаронных изделий, 96,7% всей плодоовощной продукции и продукции сельского хозяйства (молочная продукция и сыры)[7].
Особая статья взаимной торговли между Арменией и Россией – это поставки энергетических ресурсов из РФ по льготным ценам, что формирует низкий уровень инфляции и обеспечивает более 91,7% энергетических потребностей республики[8]. Отказ от поставок энергоресурсов по ценам намного ниже мировых существенно сказался бы на конкурентоспособности всех отраслей промышленности и привел бы к значимому падению ВВП страны.
Россия остается ведущим инвестором в экономику Армении. Накопленный объем российских инвестиций в Армению на октябрь 2024 г. составляет 4 млрд долл.[9]
Армении, получает существенные инвестиции и помощь по линии евразийских финансовых институтов развития – Евразийского банка развития (ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). Их программы направлены на реализацию проектов в области инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности, цифровизации сферы услуг и госуправления, развитие туризма. Накопленные инвестиции ЕАБР в Армении на конец 2024 гг. составляли 488 млн. долл. На 2025-2026 гг. ЕАБР планирует инвестировать в экономику Армении до 250 млн долл.
4. Экономические последствия прекращения членства Армении в ЕАЭС
Предпринятые Арменией политические решения по «диверсификации» внешнеэкономических связей в пользу западных партнеров предполагают развитие интеграции с ЕС. Такая цель заявляется армянским руководством официально. 9 января 2025 г. правительство Армении одобрило законопроект о вступлении страны в ЕС и направило его в парламент. При этом армянская сторона пока настаивает на сохранении своего полноценного членства в ЕАЭС, что при ориентации Еревана на ЕС и установлении системы максимально либеральных торговых режимов в армяно-европейской торговле противоречит интересам РФ. В современных международно-политических условиях фактически невозможно нормальное урегулирование торговых споров между ЕАЭС и ЕС, связанных с вхождением Армении в ассоциацию с Евросоюзом и движением к полноценному членству.
Учитывая доминирование российских энергетических поставок в Армению и монопольное положение «Газпром Армения» (100% акций принадлежит «Газпрому») отмена преференций по экспортным пошлинам на газ приведет к подорожанию российского газа на 20-30% (по действующему соглашению газ закупается по 165 долл. за 1000 м3). В общей сложности «Газпром» направил на финансирование инфраструктурных проектов на территории Армении около 550 млн долл. Топливо в Армению поступает транзитом через Грузию.[10]
Альтернативой может стать газ из Ирана. Однако есть инфраструктурные ограничения по пропускной способности газопровода Иран – Армения, которая составляет около 2,2 млрд м3 в год, тогда как сегодня Армения импортирует из России порядка 2,7 млрд м3.[11] Кроме того, неизбежен рост цен, а также возможны дополнительные трудности, связанные с тем, что поставки газа из Ирана могут быть существенно ограничены или даже заблокированы США и ЕС, как противоречащие режимам антииранских санкций. Если США и их союзники смогут оказать давление на Азербайджан и сделать его основным поставщиком газа, нефти и нефтепродуктов в Армению, то азербайджанское руководство закономерно захочет получить свои не только экономические, но и геополитические выгоды от подобной сделки. Армянскому руководству придется объяснять такой ход событий населению страны.
Армения импортирует из России ядерное топливо, которое по технологическим причинам нельзя заменить на зарубежное. В соответствии с подписанным соглашением с ЕС, предусмотрено закрытие действующей Мецаморской АЭС и ее замещение за счет строительства малых ГЭС и использования возобновляемых источников энергии. Правительство Армении объявило о том, что оно отдаст предпочтение американским инвесторам в случае необходимости строительства новых энергоблоков АЭС, а не «Росатому».
Существенной проблемой для экономики РА является ее зависимость от денежных переводов мигрантов и помощи армянских диаспор в России, США и ЕС. Денежные переводы мигрантов в среднем за 1995-2020 гг. составляли 14% от ВВП в год. Общий приток денежных переводов из-за рубежа в январе-сентябре 2024 г. достиг почти 4 млрд долл. США, сократившись на 7%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Больше всего денежных переводов было получено из 2 стран, на долю которых приходится 78,0% от общего притока. Из России в 2024 г. было переведено более 2,57 млрд долл. (падение из-за сокращения числа релокантов и финансовых ограничений стран Запада составило 14,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Вторым источником денежных переводов стали США, откуда поступило 0,5 млрд долл. Даже рост на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, не позволил сократить пятикратный разрыв, существующий в пользу переводов из России.[12] Такое соотношение объемов трансграничных переводов говорит само за себя и также должно подсказывать правительству РА взвешенные решения.
Одним из аргументов сторонников интеграции с ЕС является снижение прямых иностранных инвестиций. В Армении этот негативный тренд связывают с членством в ЕАЭС и антироссийскими санкциями. Однако в случае разрыва экономических отношений с ЕАЭС и Москвой, ожидать увеличения притока инвестиций возможно лишь в добывающих отраслях, которые полностью перейдут под контроль иностранных инвесторов. С точки зрения природных ресурсов, наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются месторождения молибдена (в Армении, по оценкам ВБ, сосредоточено до 7,6% мировых запасов) и меди. Для крупных европейских горнодобывающих компаний инвестиции в эти месторождения осложнены транспортно-логистическими проблемами.
Принципы регулирования торгово-экономических связей в рамках ЕАЭС не предполагают возможности вхождения стран-членов в другие интеграционные объединения, открывающие их для свободного движения товаров, услуг и капиталов. Установление более тесных связей Армении с ЕС, а тем более перспектива ее вступления в Евросоюз прямо противоречат экономическим интересам других членов ЕАЭС. В соответствии с Договором о создании ЕАЭС и решением Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. №25 «О Порядке принятия в Евразийский экономический союз новых членов и прекращения членства в Евразийском экономическом союзе» на данный момент определен порядок добровольного выхода из состава организации в инициативном порядке. В ст.12 о полномочиях высшего Совета ЕАЭС предусмотрено право руководящего органа на внесение изменений, связанных с разработкой дополнительного механизма исключения из Союза. Это требует согласования со всеми действующими членами организации.
В случае продолжения линии правительства Н.Пашиняна на ухудшение российско-армянских отношений, торгово-экономическое взаимодействие не может оставаться вне рамок новых формирующихся трендов. Именно на российский рынок направляется значительная часть армянского экспорта. На РФ приходится более 95% всей экспортируемой рыбы, картофеля, помидоров, абрикосов, вишни, персиков, слив, до 87% экспорта сыра и творога, воды и спиртных напитков[13]. Найти альтернативные рынки сбыта будет затруднительно.
Участие Армении в деятельности ЕАЭС и одновременное сближение Еревана с ЕС несовместимы – об этом сказал в июне 2024 г. заместитель председателя Правительства РФ А.Л. Оверчук на проводимом ИМЭМО РАН X Международном форуме «Примаковские чтения». Полгода спустя, 9 января 2025 г. он вновь высказался на эту тему, подчеркнув, что возможное вступление Армении в Евросоюз (ЕС) ставит страну перед выбором между ЕС и ЕАЭС, членом которого она является с 2015 г.[14] Ревизия всех имеющихся на сегодняшний день двухсторонних соглашений с Арменией в этом контексте представляется неизбежной. В случае выхода или исключения Армении из ЕАЭС она потеряет преференциальный режим поставок газа и энергоносителей. В торговле с Россией и другими членами ЕАЭС неизбежен будет пересмотр всех таможенных пошлин и тарифов, а также всех иных преференций, связанных с членством в ЕАЭС. Учитывая весомые позиции держателей российской собственности в Армении (до 70% наиболее значимых промышленных и энергетических активов республики), действия правительства Н.Пашиняна могут вызвать значительные шоки для экономики РА. Возможная принудительная продажа этих активов, в условиях так называемых санкций и других ограничений со стороны США и ЕС против российских компаний была бы затруднительна как для российских собственников, так и для правительства Армении. Попытки национализации собственности российских компаний стали бы актом экономической войны против России, и могли бы привести к глубокому кризису в двусторонних отношениях.
Прекращение торговых режимов, существующих в ЕАЭС, может создать существенные риски для целых отраслей хозяйства Армении. Так, например, болезненным для экономики РА может стать рост цен на экспортируемое в Армению зерно, фуражные корма и удобрения. Такое развитие событий создаст проблемы для агропромышленного сектора Армении, осложнит положение ведущих сельхоз компаний и уменьшит покупательскую способность домохозяйств в силу высокой доли хлеба и других продуктов питания, связанных с импортом из России, в потребительской корзине населения. Попытки подключить альтернативных поставщиков потребуют существенного пересмотра всей системы внешней торговли, транспортно-логистических схем и новых политических договоренностей с Грузией, Азербайджаном и Турцией.
В случае выхода Армении из ЕАЭС и изменения торговых режимов, даже если Россия не пойдет на введения нетарифных ограничений, чреватых одномоментным ограничением торговых операций по целому ряду экспортируемых и импортируемых товарных позиций, адаптационный период может быть долгим. Пока экономика Армении будет переключаться на альтернативных России торговых партнеров – в первую очередь ЕС и Турцию, может пройти от 3 до 5 лет, и перспективы успехов армянских товаров и услуг на этих рынках не выглядят радужными. Потери от свертывания торгово-экономических связей с Россией могут составить до 20% ВВП, что в первую очередь отразится на уровне жизни и ускорит отток трудоспособного населения из республики, в первую очередь, приведет к вымыванию наиболее квалифицированных работников. Кто-то уедет в страны ЕС за более высокими зарплатами и большими возможностями, часть человеческого капитала будет притянуто российской экономикой. Для многих армян выбор между жизнью и работой в России и Евросоюзе будет носить не только экономический характер, но и культурно-цивилизационный.
Конечно, уход Армении не только из ОДКБ, но и из ЕАЭС стал бы чувствительным ударом не только по армянским национальным интересам, но и по интересам России и российского бизнеса. Но риски и дополнительные издержки для российских компаний, которые вынуждены будут изменить схемы внешнеэкономических операций, разорвать связи с армянскими партнерами, несопоставимы по масштабом с теми последствиями, которые такие решения правительства Армении могут повлечь для всего армянского бизнеса и экономики страны.
* * *
Выбор руководства Армении относительно перспектив развития страны, ее внешнеполитических приоритетов, отношений с партнерами – это право правительства суверенного государства, обладающего не только правом этот выбор сделать, но и всей полнотой ответственности в первую очередь перед армянским народом относительно результатов принятых решений. Отказ нынешнего армянского руководства от многовекторной внешней политики, от полноценного участия в деятельности ОДКБ, однозначный разворот в сторону ЕС и НАТО, с последующим свертыванием той глубокой взаимозависимости в сфере экономики и безопасности, которая сформировалась между Арменией и Россией, выводит страну в точку исторической неопределенности – бифуркации. Дальнейшее развитие может идти по двум основным сценариям.
Если правительством Н.Пашиняна будут предприняты еще более существенные шаги, нацеленные на окончательный разрыв союзнических отношений с Россией, это едва ли принесет существенные выгоды даже в краткосрочной перспективе, но в уже в среднесрочной перспективе может создать стратегические риски для национальной безопасности Армении и существования современной армянской государственности. Недооценка вероятности решительных действий геополитических противников Армении, а также переоценка способности ЕС и НАТО обеспечить ее безопасность, в сочетании с полным игнорированием социально-экономических последствий подобных решений, может привести к самым фатальным последствиям. Выбор в пользу дальнейшего развития на базе собственного культурно-исторического наследия и многовекового позитивного опыта отношений с Россией способен открыть для Республики Армения перспективу сохранения суверенитета, международно-политической субъектности, обеспечения безопасности и активного участия в строительстве процветающей и безопасной Евразии.
Примечания:
[1] Рассчитано сотрудниками ИМЭМО РАН по статистической базе данных World Economic Outlook Международного валютного фонда. URL: http://www.imf.org/external/country/ Дата обращения 26.01.2025.
[2] По данным Евразийской экономической комиссии. Официальный сайт ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_stat/union_stat/current_stat/national_accounts/series/ Дата обращения 26.01.2025.
[3] Армения: экономические перспективы. Январь – Сентябрь 2024 года. Доклад Министерства экономики Армении. Доступно по URL:https://www.mineconomy.am/media/31390/ARMENIA%27S%20ECONOMIC%20OUTLOOK%202024-Jan-Sep-Ru.pdf. Дата обращения 26.01.2025.
[4] Там же.
[5] Рассчитано сотрудниками ИМЭМО РАН по статистической базе данных Статистического комитета Республика Армения. URL: https://armstat.am/file/article/sv_09_24a_411.pdf Дата обращения 26.01.2025.
[6] База данных официальной статистики Статистического комитета Республика Армения. URL:https://statbank.armstat.am/pxweb/en/ArmStatBank/ArmStatBank__7%20Food%20Security/FS-1-2023.px/?rxid=9ba7b0d1-2ff8-40fa-a309-fae01ea885bb Дата обращения 26.01.2025.
[7] Рассчитано сотрудниками ИМЭМО РАН по статистической базе данных Trade map. Trade statistics for international business development. URL: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c051%7c%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1 Дата обращения 26.01.2025.
[8] Рассчитано сотрудниками ИМЭМО РАН по статистической базе данных Trade map. Trade statistics for international business development. URL: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c051%7c%7c643%7c%7c27%7c%7c%7c4%7c1%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1 Дата обращения 26.01.2025.
[9]Мониторинг взаимных инвестиций ЕАБР — 2024 Евразийский регион. Доклад Евразийского банка развития 24/10. Алматы 2024, с.82. URL: https://eabr.org/upload/iblock/a57/EDB_2024_MVI_Evroregion_Report_RU.PDF Дата обращения 26.01.2025.
[10] Газпром Армения. Доступно по URL: https://armenia.gazprom.ru/ Дата обращения 26.01.2025.
[11] В парламенте Армении сообщили о расширении газовой сделки между Ереваном и Тегераном. URL: https://eadaily.com/ru/news/2023/02/21/v-parlamente-armenii-soobshchili-o-rasshirenii-gazovoy-sdelki-mezhdu-erevanom-i-tegeranom Дата обращения 26.01.2025.
[12] Армения: экономические перспективы. Январь – Сентябрь 2024 года. Доклад Министерства экономики Армении. Доступно по URL:https://www.mineconomy.am/media/31390/ARMENIA%27S%20ECONOMIC%20OUTLOOK%202024-Jan-Sep-Ru.pdf Дата обращения 26.01.2025.
[13] Рассчитано сотрудниками ИМЭМО РАН по статистической базе данных Trade map/ Trade statistics for international business development/ URL: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c051%7c%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1 Дата обращения 26.01.2025.
[14] Вице-премьер Оверчук: Армения встала перед выбором между Евросоюзом и ЕАЭС // https://www.kommersant.ru/doc/7423104?ysclid=m655ga2pwy339364165 Дата обращения 26.01.2025.
У Украины нет газа для собственного потребления – Сакова
