Аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов – специально для «Евразия.Эксперт» о рисках вмешательства Запада в выборы и укрепление электорального суверенитета СНГ
Аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов – специально для «Евразия.Эксперт» о рисках вмешательства Запада в выборы и укрепление электорального суверенитета СНГ
Многочисленные избирательные кампании 2024 года дают пищу для размышлений. Эксперты ООН называют 2024 г. «суперэлекторальным»: по приблизительным подсчетам в 72 странах проголосовали 3,7 млрд людей. На фоне пестрой карты многообразия политических систем неизменным оставалось одно: широкое распространение технологий электорального вмешательства.
Ключевой проблемой стало превращение международных наблюдателей за выборами в инструмент вмешательства во внутренние дела.Например, в недавнем отчете о выборах в Грузии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) повторяет так называемый «украинский шпагат»: одновременно признается, что выборы организованы хорошо, но отмечается снижение общественного доверия к избирательному процессу. По мнению обозревателей, через БДИПЧ западные страны посылают Тбилиси сигнал, предлагая компенсировать политические уступки красивой картинкой в западных СМИ.
Разработка реально действующих стандартов экспертно-аналитического сопровождения избирательных процессов становится актуальной задачей на 2025 г. Борьба за международно-правовое наполнение стандарта электоральной безопасности будет нарастать.
Этот стандарт предусматривает три вещи. Во-первых, приоритет национального законодательства при организации выборов. Во-вторых, межгосударственное, а не неправительственное, взаимодействие в рамках международного сопровождения избирательных процессов, в том числе в ходе международного наблюдения за выборами. В-третьих, непрерывное совершенствование государственных систем противодействия вмешательству – баланса между реагированием на технологии вмешательства и управленческими процессами по повышению устойчивости избирательной системы.
Необходимость противодействия политизации международных стандартов обусловила углубление взаимодействия по линии региональных организаций, а затем – по сближению подходов этих организаций. В настоящий момент механизмы реализации принципа невмешательства по-новому осмысливаются в ШОС, БРИКС, СВМДА, Организации тюркских государств, Африканском союзе. В этих организациях невмешательство трактуется как механизм защиты государственного суверенитета, что говорит о несогласии с западной трактовкой электоральной безопасности как инструмента закрепления сфер влияния.
Перспективно сближение существующих региональных подходов через модельное законодательство об электоральной безопасности в ШОС и БРИКС, а также путем создания в ШОС и БРИКС институтов международного аналитического наблюдения (на базе многостороннего взаимодействия государственных исследовательских центров).
В русле этой тенденции можно прогнозировать текущее расширение полномочий СНГ. Так, в сентябре в Минске состоялось заседание Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ. В итоговом заявлении руководители избирательных органов осудили любые попытки вмешательства, подтвердили приверженность принципам недопущения двойных стандартов, верховенства права, уважения исторических, культурных и правовых особенностей государств, равноправного диалога, политической нейтральности и беспристрастности в ходе международного наблюдения за выборами.
Дальнейшее углубление взаимодействия в рамках региональных организаций позволит укрепить устойчивость избирательных систем на основе сближения методологий экспертно-аналитического сопровождения избирательных процессов. Этому может поспособствовать обмен лучшими практиками между государственными исследовательскими центрами и национальными координаторами общественных наблюдателей в странах СНГ.
