Венецианская комиссия недовольна поправками касательно митингов в Грузии – замечания
ТБИЛИСИ, 4 мар — Sputnik. Поправки в Кодекс административных правонарушений Грузии были приняты в спешке, что подрывает их легитимность, говорится в отчете консультативного органа по конституционному праву при Совете Европы – Венецианской комиссии по поводу ужесточения правил проведения акций протеста в Грузии.
Поправки, которые касаются как увеличения штрафов за нарушения, так и введения ряда ограничений на проведение акций протеста, были приняты в начале февраля 2025 года.
"Анализ законодательного процесса показывает, что законопроекты были приняты в спешке, без участия соответствующих заинтересованных сторон. Это подрывает легитимность поправок, особенно учитывая более широкий политический контекст массовых политических митингов после спорных выборов и влияние, которое они оказывают на такой политический протест", – говорится в отчете Комиссии.
По мнению Венецианской комиссии, новые правила содержат ряд неясных и широко сформулированных положений, предоставляющих властям чрезмерно широкую свободу действий в их применении.
"Это подрывает предсказуемость правовой базы и ухудшает правовую определенность при осуществлении основных свобод. Отсутствие ясности в правовой базе увеличивает риск злоупотреблений", – говорится в отчете.
Также Венецианская комиссия считает, что необходимость и соразмерность введения различных ограничительных мер в поправках не были в достаточной степени обоснованы.
Правила проведения акций протеста в Грузии ужесточены>>
"Новые суровые наказания в виде лишения свободы, а также существенное увеличение штрафов за административные правонарушения кажутся чрезмерными. Эти меры, вероятно, окажут сдерживающее воздействие на осуществление свободы собраний и выражения мнений", – говорится в отчете.
Комиссия рекомендует пересмотреть эти поправки и провести надлежащий законотворческий процесс, обеспечив значимое участие всех заинтересованных сторон.
"Комплексная оценка воздействия поможет гарантировать, что любые ограничительные меры останутся строго необходимыми и соразмерными законным целям, которых они стремятся достичь", – отмечено в отчете.
Комиссия также рекомендует предоставить эффективное средство правовой защиты от административного ареста и задержания, обеспечивающее своевременный пересмотр и адекватный штраф, а также дать более четкие определения ряду формулировок.
Новые правила
По решению парламента многократно увеличились штрафы не только по самой статье "Нарушение закона "О собраниях и манифестациях", но и за самые распространенные нарушения на акциях протеста, за которые задерживают основную часть протестующих в Грузии.По поправкам, максимальный размер штрафа за самые распространенные нарушения на акции протеста составил от 2 до 5 тысяч лари, а максимальный срок административного ареста вырос для этих нарушений с 15 суток до 60.
В Грузии вновь ужесточены правила проведения митингов: что дальше?>>
Кроме того, официально введено административное наказание за мат, словесные оскорбления, оскорбительное отношение или другие оскорбительные действия в адрес лица, занимающего государственно-политическую должность, политическую должность, государственную должность, в то время, когда оно исполняет свои должностные обязанности.
Также ужесточается уголовный срок за призывы к насилию, сопротивление полиции, нападение на полицейского.
Кроме того, вводится уголовная ответственность за угрозу насилия в адрес лица, занимающего государственно-политическую должность, политическую должность, государственную должность или в адрес членов его семьи.
